Фискалният наблюдател предупреждава правителството срещу „разхлабена бюджетна политика“
Правителството трябва да покаже сдържаност в бюджета, за да поддържа икономиката и публичните финанси на релси, предупреди фискалният надзорен орган.
Фискалният надзор Консултативният съвет изрази особена загриженост относно многократните нарушения на собствените правила за разходите на правителството, превишаване на разходите в здравеопазването и силно концентрирани данъчни приходи.
Оценката на съвета беше, че настоящата политика е „неподходяща“ за разумни икономически и бюджетни управление.
Това последва оценка на средносрочните планове на правителството, както е посочено в Актуализацията на програмата за стабилност (SPU) от април.
Като цяло икономиката остана в силна позиция с изключително стегнат пазар на труда, характеризиращ се с рекордно ниска безработица.
Но като се има предвид, че икономиката работи на пълен капацитет и инфраструктурата се разтегна, съветът предупреди, че разхлабената бюджетна политика ще увеличи ценовия натиск и може да доведе до прегряване на икономиката.
Съветът каза, че правителството е решено многократно да нарушава собственото си правило за разходи, като нетните разходи ще се увеличат с повече от пет над лимита за цента през тази и следващата година.
Също така има големи различия с правителството относно степента на нарушение на правилото.
Откакто правилото беше въведено през 2021 г., съветът каза, че нарушенията са нараснали до 8,5 милиарда евро (9,7 процента) до 2024 г.
Оценката на наблюдаващия орган за степента на нарушението беше по-голяма от тази, показана в SPU, тъй като бяха взети предвид „вероятни преразходи и фискални трикове“, използвани от правителството.
Прогнозите за разходите на SPU включват 4,5 милиарда евро, отразяващи главно продължаващите Разходи за Covid-19 и хуманитарна помощ за бежанци.
Но съветът каза, че тъй като тези разходи вероятно ще бъдат дълготрайни, те трябва да бъдат включени в основните разходи.
Каза се да се направи друго е форма на нежелан „фискален трик“, който отслабва прозрачността.
Той допълнително защитава използването на термина, заявявайки, че това е широко използвана техническа фраза за счетоводни техники, предназначени да изглаждат числата и да представят разходите по-благоприятно, отколкото всъщност са били.
Съветът също така включи вероятни преразходи за здравеопазване и други инвестиции, които не са включени от правителството.
Правилото за разходите е предназначено да обвърже растежа на разходите с очаквания устойчив номинален темп на растеж на икономиката от 5% годишно.
То позволява разходите да се увеличат с повече от пет на година цент всяка година, ако бъдат въведени мерки за повишаване на данъците.
Ако се спазва, разходното правило има за цел да помогне за избягване на бюджетните политики на бум-срив от миналото.
Министрите от правителството отхвърлят дългогодишната жалба от съвета, като посочват повишените нива на инфлация и натиск върху разходите за живот, откакто правилото беше въведено за първи път.
Но съветът категорично отхвърли това обяснение, като подчерта, че правителството не трябва да добавя ограничения към икономиката.
Майкъл Макмеън, изпълняващ длъжността председател на съвета, каза: „В рамките на нетната национална правилото за разходите, все още има възможност да се предоставят значителни суми подкрепа за най-нуждаещите се в моменти, когато има криза на разходите за живот.
„Но ако приемете принципа, че всяко увеличение на инфлацията са безплатен билет за продължаване на увеличаването на разходите, вие ще увеличавате разходите с големи суми във време, когато икономиката е най-ограничена, вероятно разпространявайки по-висока инфлация.
„Това противоречи на принципа на контра- циклична фискална политика.
„Ако изберете, че искате да увеличите разходите поради по-високи разходи, това е абсолютно добре, но в същото време не можете да направите всички корекции на данъчната система .”
Той добави: „Когато инфлацията е най-висока, (правилото) ограничава правителството да прави по-внимателно тези избори на нетни разходи.
„Противовесът на това е в години, когато инфлацията е на или под целта, правителството има повече пространство за увеличаване на разходите.“
The Съветът, който установява, че прогнозата на правителството като цяло е лоша, прогнозира, че е вероятно надхвърляне на разходите за здравеопазване от 1,6 милиарда евро за годината.
Той каза, че превишаването на разходите за здравеопазване не е отразено в бюджетните прогнози, въпреки разходите в сектора са доста над бюджета в началото на годината.
Той добавя: „Преразходите се случват по-рано от нормалното и на по-високо ниво. Тези преразходи не са изненадващи, тъй като лошото бюджетиране продължава.“
Съветът също беше загрижен за риска от внезапно обръщане в области, където държавните приходи бяха силно концентрирани.
Постъпленията от корпоративния данък бяха концентрирани сред малък брой големи мултинационални компании с чуждестранна собственост.
Той изчисли, че около три фирми представляват 43 процента от приходите от корпоративен данък през 2022 г.
В допълнение, данъкът върху дохода също силно концентрирани с малък брой високоплатени служители, плащащи голяма част от целия данък върху доходите.
Спадът в малък брой сектори би повлиял върху подоходния данък, както и върху корпоративния данък.
Г-н McMahon каза: „Ирландската икономика се представя добре и работи на или над капацитета. В резултат на това не е моментът за разхлабена бюджетна политика.
„Трябва да се направят избори. Правенето на „всичко сега“ – намаляване на данъците, увеличаване на текущите разходи и увеличаване на капиталовите разходи – може да прегрее икономиката и да увеличи ценовия натиск.
„Като не прави тези избори, правителството планира да наруши националните правило за разходите през тази и следващата година.“
Съветът също така каза, че правителството може да бъде по-амбициозно в спестяванията в дългосрочния фонд Future Ireland, за да компенсира неизбежните разходи от застаряващото население и предизвикателствата, свързани с изменението на климата.
В него се казва, че малко над половината от неочакваните постъпления от корпоративен данък в момента се съхраняват в дългосрочни фондове.
